Вопросы организации мероприятий по недопущению завоза в порт Севастополь опасных инфекционных заболеваний тесно переплетаются со становлением и развитием морского торгового порта, международной торговли. 22 февраля 1784 г. Екатериной II был подписан манифест «О свободной торговле в городах Херсоне, Севастополе и Феодосии», объявленные порты указанных городов открытыми для международной торговли. Отныне в Севастополь разрешалось заходить судам всех дружественных держав: «Сей город... Севастополь.... одаренный превосходною морскою пристанью... в рассуждении выгодности... повелеваем открыть для всех народов, в дружбе с империею нашей пребывающих, в пользу торговля их с верными нашими подданными. Вследствие чего сим торжественно объявляем, что все помянутые народы на собственных или наемных судах под флагами их могут свободно, безопасно и беспрепятственно проплывать, или сухим путем приезжать, нагружать суда ихние, оттуда отплывать, или отъезжать по своему произволению поступая...»

Выписка из манифеста Екатерины II «О свободе торговли в городах Херсоне. Севастополе и Феодосии» от 22 февраля 1784 г. (по новому стилю 6 марта) 7 марта 1789 г. в Севастополе была учреждена, а 22 марта открыта портовая контора. Выполнение карантинных мероприятий было возложено на военный карантин.

Деятельность Севастопольского торгового порта приостанавливалась в период военных действий на Черном море в 1787-1791 гг., в Средиземном - з 1798-1799 гг. и действовал запрет до 1804 г. - до объявления Севастополя главным военным портом Черноморского флота. При этом действовали правила нейтральной системы, обеспеченные Манифестом Екатерины II 1784 г. По этим правилам для судов Дружественных держав порты оставались открытыми, в т.ч. Севастопольскому было предоставлено право «Порто-франко» - право свободной торговли.

В высочайшем указе от 23 февраля 1804 г. значилось «Назначив в Севастополе быть главному военному порту, повелеваем находящуюся там портовою таможню снять, которой действие имеет кончится и течение шести месяцев, считая от сегодня. По происшествии того же срока, самого собой разумеется, купеческим кораблем вход туда не будет дозволен. А в 1808 г. в Севастополе был снова открыт коммерческий порт, а в 1809 г. - закрыт. Карантинные мероприятия проводились военным карантинным кораблем.

26 февраля 1820 г. по высочайшему повелению Севастопольский порт был открыт для купеческих судов внутреннего плавания, прихо­дящих из портов Российской империи, тех, где были отстроена карантинная и таможенная служба. Коммерческая пристань была отведена я Артиллерийской бухте. 16 ноября 1822г. Севастопольского общество купцов и мещан составило прошение, в котором предлагало: «Способ благонадежный к улучшению города и весьма благотворителен для граждан и для флотских служителей, если открыть коммерческий заграничный порт в удобных близ Севастополя бухта, где и имеется уже военный карантин и где существовал прежде таковой же порт». Однако Севастополь оставался военной крепостью.

После окончания Крымской войны и заключения Парижского мирного договора, очистить бухты от затопленных судов, восстановить разрушение пристани, сооружения, склады, верфи силами военных моряков ЧФ было невозможно, требовались огромные материальные и денежные затраты, которых у государства не было. Эту сложную задачу могли выполнить предприниматели, заинтересованные в работе Севастопольского порта. В 1856 г. Лазаревское адмиралтейство, верфи и портовое хозяйств0 в Южной бухте были переданы Русскому обществу пароходства и торговли (РОПиТ). Для полной очистки Севастопольской бухты понадобилось 10 лет. Эти работы были проведены совместными силами флота и предпринимателей.

В 1863 г. была учреждена Севастопольская таможня (1-го класса), размещалась она на берегу Артиллерийской бухты. В 1866 г. было учреждено Севастопольское карантинное агентство, обустроенное на берегу Александрийской бухты. Деятельность его началась 29 январь 1867. На обсервацию суда ставились в Карантинную бухту. В 1867 г. военный порт Севастополя был упразднен. С 1867 г. в Севастопольский торговый порт приходили суда под турецким, греческим, английским, итальянским, норвежским флагами. Суда РОПиТ ходили на Кавказ, в Константинополь, Синоп и другие турецкие порты, в Галац и Лондон. В течение навигации 1868 г. в Севастопольский порт прибыло 51 судно из-за границы и 447 судов из отечественных портов. В числе последних - 35 военных судов и 242 парохода РОПиТ.

Развитию Севастопольского порта способствовал руководитель морского ведомства великий князь Константин Николаевич. В 1860 г. он в переписке Новороссийскому и Бессарабскому генерал-губернатору графу Строганову сообщал о желании «содействовать возрождению города, который обладает лучшим портом Европы и стяжал себя бессмертную славу в истории», и от них поступило предложение о проведении железной дороги к Севастополю вместо предлагаемой - к Феодосии. Таким образом, предлагалось сделать Севастополь отпускным (экспортным) портом, привлечь в город капиталы и поставить Севастопольский порт в ряд лучших европейских. Деятельность Севастопольского порта заметно активизировать. Если в 1868 г. в Севастополь прибыло 498 судов, то в 1871 - 614. пароходов РОПиТ - 374. Из Англии в Севастополь прибывали суда с рельсами для железной дороги Москва-Лозовая-Севастополь, строительство которой началось в 1872 году , из-за границы доставлялись также различные механизмы 1тя судостроения, строительный материал.

В 1875 г. с пуском в эксплуатацию железной дороги, Севастополь был объявлен официально отпускным (экспортным) коммерческим «городом, но его деятельность была прервана русско-турецкой войной 377-1878 г.г. В Севастополь прибывали суда дружественных и нейтральных держав, греческие суда с продовольственными грузами. Пароходы РОПиТ в период военных действий ходили под военными флагами и были вооружены, из порта выпускались с осторожностью, поскольку могли быть захвачены противником в качестве военного приза. В январе 1878 г. с наступлением перемирия была разрешена свободная торговля с заграницей, но т.к. до 1879 г. проход в порт оставался заминированным, суда к пристаням проводила вестбранвахта (сторожевая охрана).

Первая пандемия холеры (1817-1823г.г.) и многочисленные случаи заноса этой инфекции в Россию из-за рубежа заставили законодатель­ные учреждения вновь обратить внимание на устройство пограничных карантинов, которые подразделялись на центральные и частные каран­тины, сухопутные и береговые заставы. (Устав 20.10.1832 г.) - была включена специальная глава «О мерах к прекращению чумной заразы при появлении оной вне карантинных мест и внутри государства» - т.е. излагались меры, которые следовало принимать в случае возникновение чумы в пределах России, правительство рассматривало пограничные карантины не только как учреж­дения, предназначенные для предупреждения заноса особо опасных болезней через государственные границы, но и как организацию, обя­занную участвовать в борьбе с эпидемиями внутри страны. Вместе с карантинным Уставом в 1832 г. было издано «Положение о карантинной службе» - первое в законах Российской империи упоми­нание о пограничных войсках. В Уставе 1841 г. более полно освещались вопросы управления ка­рантинами, правовые положения чиновников карантинной службы, порядок проведения карантинных мероприятий. В 1847 г. для знакомства с устройством этих учреждений за рубежом были командированыв Константинополь инспектор Феодосийского карантина Пекарский, а в Египет - доктор медицины А.А. Рафалович и штаб-лекарь Коробко.

Во второй половине XIX века санитарная охрана границ России от заноса особо опасных болезней вступила в новую фазу развития и начала регулироваться международными конвенциями и договорами.В принятом в 1866 г. новом «Уставе о карантинах» были учтены рекомендации Международных санитарных конференций (2-ой Париж, 1859г., и 3-ий Константинополь. 1866 г.). карантинным учреждениям вменялись в обязанность принимать меры против заноса из-за рубежа не только чумы, но и желтой лихорадки, азиатской холеры, тифа, оспы и других особо опасных по своей заразительности болезней)). Вместо коллегиального управления карантинами вводилось руко­водство одного лица — управляющего. Решение не всех спорных вопросов поручалось карантинному совету, состоящему из представителей местной власти, экспертов и иностранных консулов. Согласно Уставу все пограничные карантины были разделены на морские и сухопутные; к первым относились карантины и карантинные агентства, ко вторым - карантины и карантинные заставы Морские карантины состояли из карантинного порта и карантинного дома, а сухопутные - только из последнего. В карантинном доме различали 2 части - наружную («практическую») и внутреннюю («Сомнительную»). Первая из них была предназначена для людей, пользующихся свободной практикой, а вторая - для людей и товаров, подлежащих карантинным обрядам.

Карантинные учреждения объединялись в карантинные округа. На Черноморском побережье предусматривалось создание 4-х округов: -Одесского, Феодосийского, Керченского и Кубанского. Устав регламентировал проведение ряда карантинных мер, включающих выдачу карантинного патента, «исполнение обрядностей вопросов и дознания», проведение гигиенических мероприятий, обсервацию и карантин, различные способы «очищения». Карантинный Устав 1866г с рядом небольших изменений и уточнений действия в России до конца XIX века и почти полностью вошел в «Устав врачебный». По архивным материалам в Таврической губернии холера появилась впервые в октябре 1830г. в Днепровском и Мелитопольском уездах. Эпидемический процесс был напряженным. Несмотря на установленные карантинные заставы, в ноябре холера проникла в Крым. Значительно пострадали Симферопольский, Феодосийский уезды и г. Симферополь. Вопросами организации противоэпидемических мероприятий занимались комитеты общественного здоровья. Установлен врачебно-полииейский надзор за качеством продаваемых продуктов, напитков, за соблюдением санитарных норм. Санитарный надзор осуществляли городские и уездные врачи при активном содействии местных властей.

С 1880 г. началось интенсивное развитие Севастопольского коммерческого порта. Были установлены регулярные рейсы пароходов РОПиТ в Константинополь. Увеличились грузо- и пассажироперевозки. Расширился список международных портов, с которыми активно сообщался Севастопольский - это американские порты: Нью-Орлеан, Чарльстон. Гальвстон; европейские: Неаполь, Генуя, Ливорно, Венеция, Пирей, Шербург, Ницца, Мальта; египетские: Александрия н Порт-Санд. В 1883 г. в Севастополь прибыло из-за границы 130 судов, в 1888 г. пассажиров прибыло 42981 чел., убыло 39244 чел. В 1894 г. в порту работало 5496 чел., в то время как на всех остальных предприятиях -1405 чел. В Севастопольском порту имелась возможность производить одновременно погрузку на 20 пароходов. Имелась возможность погрузки из железнодорожных вагонов. Порт обслуживался первоклассным карантинным агентством. К этому времени произошли значительные изменения в карантинном законодательстве. В 1818, 1832, 1841 годах были приняты новые Уставы о карантинах, детализирующие деятельность и их структуру, управление карантинами.

На X съезде врачей Таврической губернии (1893г.) в качестве мер борьбы с холерой предлагалось: обеспечить население доброкачественной питьевой водой, очистить от мусора и грязи дворы и улицы, осуществлять санитарный контроль в приютах, богадельнях, проводить среди населения разъяснительные беседы о мерах предосторожности от холеры. В период эпидемии запрещалось купание и стирка белья в водоемах, проведение ярмарок, базаров, храмовых праздников, закрывались школы. Для изоляции больных холерой рекомендовали открыть в городах специальные больницы или бараки, а в каждом селе выделить хату для изоляции больных. Перевозить больных следовало на специально выделенных повозках.

Для борьбы с холерой администрация и земство губернии предпринимало ряд организационных мер. которые включали оповещение всех жителей об угрожающей эпидемии и распространении печатных наставлений о мерах по предупреждению заражения холерой. Особое значение придавалось обеззараживанию испражнений больных, однако население пренебрегало дезинфекцией. В селах для изоляции выявленных холерных больных нанимали за плату отдельные дома. Для пятой пандемии холеры (1883-1896г.г.) в Таврической губернии пандемия была менее интенсивной по числу заболевших, но более распространений по территории. В Севастополе эпидемия началась 5 августа 1893г. и прекратилась 10 ноября, поразила 158 человек, из них умерли 101 (66 %). Распространению болезни способствовали плохое водоснабжение, бедность населения и загрязнение почвы. В 1893г. в Севастополе была открыта первая химико-бактериологическая лаборатория, проводившая исследование на холеру.

Шестая пандемия (1902-1925г.г.) для Севастополя характеризовалась высокими показателями заболеваемости и летальности. Совещание врачей Таврической губернии, на котором обсуждались «меры против заноса и развития холеры в губернии» предлагало установить строгий санитарный надзор за торговлей фруктами и прохладительными напитками; для изоляции и лечения холерных больных выделить отдельные помещения во всех населенных пунктах, выбрать санитарных уполномоченных из местных жителей, заготовить дезинфицирующие средства, проводить очистку населенных мест, обеспечить население доброкачественной питьевой водой и пр., применять бактериологические методы исследования. Первая мировая война, засуха, экономический упадок в Крыму в 1920-22г.г., привели к голоду, достигшего крайних пределов и доходившего до каннибализма. Негативные явления в обществе способст­вовали развитию крупных эпидемий холеры. Первые тревожные сведения о холере в Севастополе в 1922 г. по­лучены в начале мая с военного корабля «Память Меркурия», затем среди гражданского населения. Всего заболело 292 человека, умерли - 124 (42,4 %). В проведение противоэпидемических мероприятий первостепенное значение придавали своевременной изоляции больных, при этом подчеркивалось важность выявления первых случаев. Карантин не накладывали, только требовали у прибывающих и убывающих граждан справку о противохолерной прививке.

Для госпитализации больных в городах открывали холерные бараки, а в сельской местности изолированные помещения при участковых больницах. В проведении мероприятий участвовали противоэпидемические отряды со всеми своими функциями. В 1961 г. началась седьмая пандемия холеры, вызванная холерным вибрионом бивовара Эльтор. В Крыму холера появилась после 47-летнего перерыва. Согласно официальным данным эпидемия холеры началась в Керчи с 6 августа 1970г, когда первыми заболели острыми гастроэнтеритами и умерли сторож причала и 7 августа ребенок в возрасте 1 года. За весь период вспышки по 13 сентября зарегистрировано 169 больных и 64 вибрионосителя. В последующие четыре года обстановка по холере оставалась сложной, продолжали выявлять больных. В 1973г. заболевания холерой регистрировались в Керчи с 4 августа по 27 сентября, выявили 9 больных и 11 вибрионосителей, большинство из них связывали инфицирование с употреблением малосоленой рыбы и купание в море. В 1974г. один больной холерой выявлен в г. Севастополе. Карантинные заставы являлись основной мерой борьбы против распространения холеры. С развитием и укреплением Черноморского флота, в условиях осложнения политических отношений на международной арене, вновь встал вопрос о невозможности совмещении в Севастополе коммерческого порта с военно-морской базой.

Вопрос о месте размещения коммерческого порта после его закрытия в южной бухте решался с 1885 года. Тогда особая комиссия высочайше утвержденным решением от 9 февраля постановила обустроить порт в ближайшей к Севастополе бухте. В решении было сказано: «При этом иметь постоянно ввиду многолетние умения и затраты, сделанные правительством для развития торгового значения Севастополя и память того участия, которое принимал в этом вопросе почивший император Александр Николаевич. С июля 1887 года управляющий Морским министерством сообщил в ком меру-коллегию, ведающей коммерческими портами, об устройстве такового в Стрелецкой бухте, а карантинного порта - в Камышовой бухте. 11 мая 1890 года Комитет Министров принял решение о переносе Севастопольского коммерческого порта в Феодосию. Несмотря на ходатайство городской думы, перед государем об оставлении в Севастополе коммерческого порта, определенных ответов не было. Государь посетившие его городские делегации ободрил словами: «Не падайте духом! Мне дорог Севастополь». РОПиТ, а также Российское общество страхования и транспортирования кладей продолжали свою деятельность в Севастополе, в основном занимались каботажными перевозками

На сентябрь 1921г. положение морского торгового порта было катастрофическим, эксплуатировал 20 собственных судов при их 70 % исправности, в тоже время было принято с ноября 1920г. по сентябрь 1921г. 243 иностранных и 330 отечественных судов. В дальнейшем, в результате активных действий Севисполкома по включению Севастопольского порта в число экспортных, началось его активное развитие, создается акционерное общество «Севторгфлот», увеличивается грузооборот, перевозка пассажиров. В условиях свертывания новой экономической политики в конце 20-х годов была свернута и экспортная деятельность порта. В период Великой Отечественной войны грузопассажирские суда были приписаны к военно-морскому флоту и деятельность морского торгового порта была прервана.

12 мая 1944г. Севастопольский порт возобновил свою деятельность как трест «Горпароходство» Севастопольского городского коммунального хозяйства. С 1945г. ведется сооружение причалов для катеров, оборудована механическая мастерская и пристани, в 1949г. в экс­плуатацию были введены 5 новых катеров. Перевозки осуществлялись по направлениям: город - Северная, город - Корабельная, город - Инкерман, Телефонная - Экипажная. Затем с октября 1954 г. Севастопольское Горпароходство передано в ведение Министерства морского флота и переименовано в Севастопольское агентство Черноморского государственного морского пароходства подчинено Ялтинскому порту. Основной задачей предприятия являлось обеспечение бесперебойной транспортировки населения города и пригородных районов по бухтам внутреннего рейда военного порта Севастополь.

В 1971 г. в состав Севастопольской портовой СЭС введен санитарно-карантинный отдел (в дальнейшем СКО) п. Евпатория, с 1980г. СКО п. Черноморск. Таким образом Севастопольская портовая санэпидстанция со специализированными подразделениями и в соответствии с законодательными документами является основным учреждением для проведения комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на юго-западном побережье Черного моря. В течение длительного времени с марта 1970 г. по сентябрь 1996г главным врачом трудилась Веселкова Надежда Ивановна. С 1997г по 2005 главный врач портовой санэпидстанции Косткина Нина Анатольевна.

Санитарно-карантинный отдел в торговом порту функционировал до 1992г, выполняя основные функции санитарной охраны территории от завоза карантинных заболеваний. Заведующим отделом с 1976 г. была Лисютина Галина Петровна. С переходом в 1992г. порта в коммунальную собственность города санитарно-карантинный отдел торгового порта влился в СКО рыбного порта. Пожалуй, не один порт бывшего Советского Союза не мог похвастаться таким количеством научных судов, как Севастополь. Именно у нас были прописаны и от наших причалов уходили в океанические рейсы научно-исследовательские экспедиции самые современные, самые оснащенные суда «Академик Вернадский», «Михаил Ломоносов», «Профессор Водяницкий», «Профессор Колесников», «Киев», «Горизонт) и др. В новом времени не нашлось места для морских экспедиций. Практически весь, еще недавно такой богатый научно-исследовательский флот был распродан.